Bedre og billigere kommunal ejendomsadministration

Artikel - Artikel 0

20. september 2015 - 9:00

KORA analyse:

Bedre og billigere kommunal ejendomsadministration

Kommunerne kan lære af hinandens arbejde med ejendomsadministration. Det viser en ny analyse, hvor KORA har sammenlignet otte kommuners nøgletal og praksis på området. I analysen er der masser af inspiration at hente for kommunerne i forhold til at forbedre driften af de kommunale ejendomme.

KORA – Det Nationale Institut for Kommuners og Regioners Analyse og Forskning – har gennemført en analyse, som sammenligner otte kommuners ejendomsadministration. Formålet med benchmarkinganalysen er at hjælpe kommunerne til at få en mere produktiv ejendomsadministration.

Store forskelle på kommunerne

Der er store forskelle på, hvordan kommunerne driver ejendomsadministrationen, viser sammenligningen af centrale nøgletal for de otte kommuner i analysen. Nogle kommuner bruger for eksempel over dobbelt så mange penge på at få gjort rent i deres daginstitutioner, skoler og administrationsbygninger som andre.

Der er også forskel på, hvordan kommunerne udnytter deres arealer. I nogle kommuner har de kommunale medarbejdere og børn i skoler og institutioner over 60 procent flere kvadratmeter pr. person end i andre kommuner.

Forskellen på nøgletallene er særligt interessant på skoleområdet. Her er den samlede ejendomsmasse nemlig betydeligt større end på daginstitutions- og administrationsområdet. Der vil derfor være forholdsvis mange penge at spare, hvis de, der bruger flest penge
på skoleområdet, lader sig inspirere af dem, der bruger mindst.

Det er vigtigt at understrege, at analysen ikke tager højde for, om der er forskelle i kvalitet eller serviceniveau kommunerne imellem. Eller om nogle kommuners rammebetingelser har en særlig effekt på deres nøgletal.

Inspiration til mere produktiv opgaveløsning

KORA har også analyseret og sammenlignet de otte deltagerkommuners opgaveløsning. Analysen peger på, at kommunerne kan gøre deres ejendomsadministration bedre og billigere ved at fokusere på tre punkter:

1. Central organisering: En central organisering af kommunens ejendomsadministration, for eksempel i et ejendomscenter, giver mulighed for i højere grad at professionalisere og forbedre styringen. En central organisering giver også mulighed for at høste stordriftsfordele
samt prioritere og gøre bedre brug af ressourcerne på tværs af sektorer og ejendomme.

2. Porteføljestyring: Porteføljestyring kan indeholde en række elementer, der tilsammen kan sikre en strategisk og mere langsigtet og effektiv styring af kommunens ejendomme. Det kan for eksempel være fokus på at udnytte bygningsarealerne optimalt: Er der mulighed
for at samle aktiviteter på færre enheder? Andre eksempler omfatter fokus på anvendelsen af eksterne lejemål, strategier for udnyttelse af arealerne, modeller til at klassificere bygninger m.m.

3. Konkurrenceudsættelse: KORAs analyse tyder på, at konkurrenceudsættelse
kan føre til en mere effektiv udnyttelse af ressourcer. Det er en måde at teste, hvem der kan løse en opgave bedst og billigst. Konkurrenceudsættelse betyder, at opgaven bringes i udbud, men ikke nødvendigvis, at den udliciteres. Analysen peger blandt andet på, at der kan være gevinster at hente ved at konkurrenceudsætte rengøringsopgaven i kommunerne.

Analyser din egen kommune

KORAs benchmarkinganalyse af den kommunale ejendomsadministration indeholder en nøgletalsanalyse og en praksisanalyse. Man kan således begynde med at udarbejde sine egne nøgletal. Eller man kan vælge at gå direkte til praksisanalysen for at finde inspiration til, hvordan man kan løse opgaverne i ejendomsadministrationen på nye måder.

Nøgletalsanalysen og den tilhørende nøgletalsberegner gør det muligt for den enkelte kommune at beregne sine egne nøgletal ud fra samme metode som den, KORA anvender. Og efterfølgende kan man sammenligne sine egne tal med nøgletallene for kommunerne i KORAs analyse.

Det kan være en stor opgave at indsamle de data, der er nødvendige for at beregne nøgletal for alle analysetemaer og ejendomstyper i nøgletalsanalysen. Analysen giver imidlertid viden om, hvor man finder de største muligheder for at gøre ejendomsadministrationen bedre og billigere – og giver dermed også et udgangspunkt for at prioritere den enkelte kommunes analysearbejde.

Man kan vælge at begynde med at lave nøgletal for ét analysetema eller én ejendomstype. Vil man for eksempel prioritere skoler eller administrationsejendomme, rengøring eller forbruget af el, vand og varme?

KORAs analyse peger på flere indsatser, der kan være med til at optimere den kommunale ejendomsadministration. I rapporten findes også en række konkrete eksempler på, hvordan kommunerne håndterer opgaven. Inden for temaet ”arealudnyttelse” kan man blandt andet se eksempler på formulering af politikker, strategier og principper for arealanvendelsen, tilrettelæggelsen af konkrete bygningsanalyser m.v. Inden for temaet ”renhold” kan man eksempelvis se fordele og ulemper ved forskellige styringsmodeller, se eksempler på forskellige kvalitetsstandarder, læse om ”synlig rengøring” m.v.

Praksisanalysen kan altså også være et sted at begynde, hvis man ønsker inspiration til konkrete indsatser i en ny opgaveløsning, som kan sættes i gang med relativt kort aftræk.

Log ind for at kommentere

Forfatter(e)

Projektchef

Eli Nørgaard

KORA

Seniorprojektleder

Simon Hartwell Christensen

KORA

Projektleder

Kasper Lemvigh

KORA

Faglige emner

Byg og Bolig

Høringer der mangler dine svare

Mine høringer

TEST høring som er ny

Bedre og billigere kommunal ejendomsadministration

Store forskelle på kommunerne

Inspiration til mere produktiv opgaveløsning

Analyser din egen kommune

Forfatter(e)

Faglige emner

KTC

KTC Kredse

Samarbejdspartnere

Faggrupper